从新中国建立至改革开放之初，在相当长的一段时间内，困扰我国经济的主要问题是粮食问题，为此科学研究和技术服务主要针对农业，发展农业，实现粮食增收，以解决中国人的温饱，在这一时期，科技主要为农业提供支撑，局限于大宗农副产品的种养殖技术，以及适应于小农经济生产模式的科学技术推广方式。随着经济社会的全面发展，我国农业和农村经济发展进入新阶段，实现了主要农产品由总量短缺到丰年有余的历史性跨越。20世纪90年代中后期开始出现了长达数年的农产品价格低迷的时期，与此同时，东部沿海地区各种体制工业企业的快速发展，各大中心城市的急剧扩张，多种因素造成了农业效益低下，农民增收困难，大量农村剩余劳动力向城市转移，向工业转移，地区差别加大，城乡差别加大，由此带来了一系列的经济问题和社会问题，此时困扰我国经济社会的主要问题不仅是农业问题了，而是农业、农村、农民三个方面构成的关联性问题，由此衍生“三农”的提法，党中央做出了“现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段”的正确判断。在新阶段，“三农”问题的重点是在保障粮食生产稳定发展的同时，着力加强农村的工业化和城镇化建设，转移农民和农村劳动力，实现工业反哺农业、城市支持农村。

    在这一形势下，“三农”科技需求涵盖的范围和深度都在扩大。农业的科技需求主要体现在以信息技术、生物技术、设施技术为主导方向，研制新品种、新设备，提供种植、养殖、加工新技术等；农村的科技需求既有共性，也有根据区域特征决定的特殊需求，要为农村基础设施建设，改善农民的生产生活条件，发展农村教育、医疗卫生和文化等社会事业，加强农村环境卫生整治，明显改变村容村貌等方面提供科技支撑；农民的科技需求层次多样，内容也较广泛，我国现有农民近8亿 ，按照一些专家分析，现阶段农民实际已经分化为农业劳动者、农民工、个体劳动者和个体工商户、雇工、私营企业主、知识分子、乡镇企业管理者、农村管理者等几个阶层，为农民的服务将不仅仅是为农业劳动者提供农业生产方面的科技服务，还要为其它各个阶层的农民，比如大量进城进厂务工人员（农民工）提供与其就业相关的科技服务，我国城乡分割的二元结构状况，使多数农民的生活水平大大落后于城市居民，2005年我国城乡居民收入差距为3.22：1，城乡居民生活水平的差距不仅表现在收入指标上，更表现在教育、文化、卫生、科技和生活质量等方方面面。为创建和谐社会，必须大力消除这种差别，为农民提供改善生活质量，预防疾病、预防灾害等多方面的科技服务，使科技在全面实现小康社会的进程中,在建设社会主义新农村的过程中发挥重要作用。

    根据上述认识和我们的研究，我们用一个二维表格来表达多样化的“三农”科技需求内容，分成九个需求类别加以表述(见表1)。以“农业、农村、农民”为主体指标，在农业方面提供科技支撑的目标是使农业产业达到高产、优质、高效、生态、安全的结果；为农村提供科技支撑的目标是使农村发展，逐步消除城乡差别，并走上全面协调可持续发展的道路；为农民提供科技支撑的目标是使农民增加收入，并全面提高生活质量。

表1 “三农”科技需求分类提示表

三农	产业	区域	人
农业	目标：高产、优质、高效、生态、安全
	①科技需求要点：培育农产品品种，为种养加与产前、产中、产后服务；涉农产业技术创新和服务等方面的科技支撑。	②科技需求要点：特色农业；农业发展中的资源节约和有效利用，环保、生态型农业；加强基础设施建设等方面的科技支撑。	③科技需求要点：实现标准化生产，保证食品安全，防治由涉农生产而引发的人畜共患病、职业病等方面的科技支撑。
农村	目标：消除城乡差别，实现全面协调可持续发展
	④科技需求要点：推进新型工业化与城镇化进程，发展区域特色工业，加速产业结构调整，开展技术创新等方面的科技支撑。	⑤科技需求要点：实现全面协调可持续发展，在资源节约与有效利用、环保、城镇化、基础设施建设等方面的科技支撑。	⑥科技需求要点：保证社会稳定、治安，农村社区化建设和管理，城市化过程的人员安置就业等方面的科技支撑。
农民	目标：增加收入 ，提高生活质量
	⑦科技需求要点：就业与劳动力转移，提高劳动技能，开展就业培训和就业服务等方面的科技支撑。	⑧科技需求要点：各类移民行动、防灾减灾抗灾行动、地方性疾病防治、消除区域有毒污染源等方面的科技支撑。	⑨科技需求要点：提高科学文化素质，增加收入，提高生活消费水平及为医疗、卫生、保健等方面的科技支撑。

    上表每一个方格内都有丰富的内涵，展开阐述应包括了如下一些内容：

    ①农业产业的共性科技需求主要包括：(1)基本农产品(粮棉油等大宗农作物)、种养殖业(猪牛禽蛋等大宗畜禽产品)的产前、产中、产后各类科技指导服务，通过这些服务，使科技导入种养殖业全过程，实现生产过程的最优化操作。(2)由农业产业链衍生出来的涉农产业(农机、农膜、农药、化肥、种苗、农产品深加工、其它增值产业)的产品技术创新和服务等。这些产业为农业生产提供各类生产资料，为农产品升值提供各类加工处理设施，通过导入科技，使这些物化产品起到“高产、优质、高效、生态、安全”的作用。

    ②各地区的农业科技需求有不相同的区域特点，改革开放以来，农村经营机制的转变，科技的广泛运用，粮食、畜禽等大宗农产品的产量大大提高，至20世纪末期，粮食供应短缺局面得到根本性转变，随之带来的问题是粮食价格低迷，种粮农民收入不能得到提高，农民增收问题成为新阶段“三农”问题的矛盾焦点，迫使各个地区农业产业结构进行重大调整，在粮棉油大宗农作物外，发展市场前景好，有竞争力的各类农产品。为此，各地在传统农业产业基础上，结合本地区自然资源特点，依靠科技发展区域特色产业，形成地方经济的新亮点。通过特色农业开发，为城市提供了更加丰富多彩的食品，也增加了农业的效益和农民收入。在开发特色农业的过程中，提高产品的品质和效益，实现环境保护，解决资源约束，建立生态农业圈等都需要引入新技术，需要有效技术供给。鄂尔多斯羊绒产业、云南花卉产业、青海藏药、山东寿光蔬菜产业、甘肃利用苦咸水资源发展温室白灵菇等，都是有力的例证。此外，应对有害物种入侵、农业基础设施建设等也需要与区域相关联的农业科技服务。

    ③农业生产过程和成果都与人的有密切的关联，农业生产的成果是为人的生存提供有机物质产品，农业生产过程与人的生命安全和生活质量息息相关。随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，在温饱解决后，对生活质量提出了更高的要求，特别是对食品安全问题更加关注，而且农产品安全问题也密切关系到我国的进出口贸易和走向国际的进程。在农业生产过程中，采用正确有效的技术，保证人的生产安全，用严格的标准化生产，从源头保证食品安全，都需要提供强大的科技服务和支撑。

    ④消除农村与城市差别的重要渠道是大力推进农村工业的发展，瞄准市场空白和人民消费需求，我国农村工业发展从20世纪80年代由乡镇企业发展起步，现已形成跨越第二、第三产业，囊括建材业、化学工业、机械制造业、建筑业、运输业、轻工业、饮食服务业、电子电器业等多种行业，门类齐全的农村工业体系，在许多地方，形成具有国际竞争力的产业集群，这些产业成为农村经济发展的重要引擎，农民致富的主要来源。在农村工业发展过程中，需要的多种科技支撑，帮助企业走新型工业化道路，提高人员素质、实施技术创新，提高产品国际竞争能力等。除了农村工业的发展，农村第三产业发展也需要各种科技支撑，以提高区域特色产业、文化产业、旅游产业的水平和档次。

    ⑤依靠科学技术的进步实现经济和社会、人与自然和谐的发展，实现农村区域全面协调可持续发展，需要政府的统筹规划和政策引导，也需要采取大量科学措施，有大量的科技服务工作要做，包括引导区域各类产业实现资源节约和有效利用；贯彻清洁生产，保护环境；科学规划村、乡、镇建设；全面改善农村条件的各种基础设施建设；在区域发展建设中努力节约土地、能源、水等资源；对沿海、沿山、草原、海洋、荒漠、湿地等特殊区域加强生态环境保护与开发等。

    ⑥农村区域发展不仅是经济水平的提高，还必须使生活在这个区域中所有人的生活水平和质量得到提高，在增加农民收入的同时，改变农民的收入方式、消费方式和生活方式。解决农民就业、保障农民生产生活的安全，提供社区各种生活服务、开发新的生活消费品，子女入托入学、有病就医以及养老方面的各种问题，让农民与城市居民享有同等生活条件。依靠科技改善农民生产生活条件，增加农村社区公共服务工作、社区管理和城镇基础设施建设中的科技手段。

    ⑦经济和社会事业的快速发展，为农民提供了广泛的产业领域，农民就业已不再局限于农业的种养殖业的产业范畴，农村工业的发展，吸纳大批农民进厂务工，东部沿海地区的产业发展和国家大量投资建设项目，吸纳了大批农民工流动进城就业，城市的发展，还吸纳了大批农民进城从事服务业，多样化的职业选择，是新时期农民面临的重要机遇和挑战。在农民走向现代农业、走向新型工业、走向城市的过程中，作为打工者，他们的受教育基础，劳动技能、环境适应能力需要进一步提高；作为创业者、他们需要掌握更多的新技术、信息和管理知识。他们在就业和创业过程中需要寻求就业与劳动力转移信息，寻求产品开发和市场信息，寻求劳动技能、新技术、管理知识培训等等多种多样的科技服务需求。

    ⑧城乡二元结构的格局限定了大多数农民的“根”还是在农村，一些农村原本处于穷山恶水之地，一些农村受到近些年来城市和工业发展的废弃物、污染物排放影响，形成新的环境危害。这些因素使得农民虽然进城务工增加了收入，但他们基本生活环境和生活方式没有得到改变，有些甚至受到新的危害。关注和解决不同区域中影响农民生活水平和生活质量的各种问题，包括各类灾害的侵害，重大工程移民，生态环境建设移民，一些地方性疾病、恶劣自然环境侵害，土壤、水体、空气污染危害等。

    ⑨通过培训教育，提高农民科学素质；依靠科技，提高收入，满足消费需求；提高医疗卫生、保健水平，降低发病率，改善生活质量；提高社会保障水平，改进农村社区环境，使农民和城市居民一样，享有文化娱乐、旅游休闲，提高农民精神生活质量。

    上述这些问题源于“三农”实际，都要依靠科技解决，是新形势下科技研发和科技服务的方向。此外大量调研结果显示，农民对科技服务的诚信要求最高，诚信不属于任何科技业务领域，但是对上述所有类别的科技活动都有影响，是科技服务需求分析中不能回避的一个重要问题。

    通过上面的简述，可以看出“三农”科技需求的复杂性和多样性，在实际中“三农”科技需求还不仅限于这些内容，为此，需要一切从事“三农”科技工作的同志们， 跳出“农民只需要种地、养猪——的科学技术”的思维定势，以与时俱进求真务实的态度，以开阔的眼界，从农民的视角看“三农”科技需求，为“三农”提供广泛的科技研发成果和科技服务，让无所不在的科技全面导入到社会主义新农村建设的事业中。